无极县人民政府
 
发布时间:2020-01-22    来源:无极县信息公开
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政府工作报告
——2020年1月19日在无极县
第十六届人民代表大会第五次会议上
无极县人民政府县长王勇军
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,团结依靠全县人民,大力实施“三步走”战略,以新的发展理念,高标准推进转型升级、城市建设、社会民生等各项工作“上水平”,在建设“生态新城、魅力无极”征程中迈出了坚实步伐。预计,地区生产总值增长5%;服务业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长20%;一般公共预算收入完成7.59亿元,增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。
众志成城,传统产业浴火重生。通过“关、停、并、转、限、建”等措施,传统产业凤凰涅槃、重获新生,顺利承办全市传统产业转型升级现场会,转型经验得到省市主要领导高度肯定,被推荐为省传统产业转型升级示范县。皮革业,连续7次组织参加上海国际皮革展,成功举办第三届全国皮革加工工职业技能大赛,国内、国际影响力持续提升。园区外224家后整企业全部关停取缔,园区内47家后整企业完成清洁化生产二级标准改造,无极制革工程实验室签约落地,中信皮革产业园首批10万平方米厂房主体竣工,29家企业签订入园协议。一个产业集聚化、生产规范化、发展科技化的现代皮革产业集群即将形成。装饰材料业,取缔了园区外所有喷漆工段,连片整合较大规模片区147个,集中建设了千亩鸿瑞装饰材料产业园和欧名雅喷涂中心,VOCs实现集中治理、达标排放。126家企业入驻鸿瑞产业园,起讯公司率先实现打磨、喷漆、烘干及污染治理一体化生产,产业步入规范、健康发展轨道。废旧汽车拆解,落实省市领导批示精神,对废旧汽车拆解行业进行集中整顿,全面实现“八无一清零”目标。与冀物公司合作,启动了废旧汽车拆解产业园建设,沿袭30多年的违规拆解问题得到有效解决。经过全县上下不懈奋斗,传统产业得以保留,产能和档次大幅提升,打开了特色产业高质量发展的总阀门,皮革和装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群序列。
优势凸显,园区建设、项目建设迎来高潮。大力开展项目落地年活动,每周二雷打不动调度项目工作,召开项目建设调度会40次,调度各类项目116次,解决征地拆迁、手续办理等实际问题441个。主动融入京津冀协同发展,多次赴北京、上海、天津等地上门招商、精准招商,引入省外资金55亿元,实际利用外资3310万美元,创历年新高。2019年共有建设项目114个,总投资498亿元,其中亿元以上项目49个;列入市“4+4”产业项目库34个;9个市重点项目完成投资54.5亿元,超市下达任务136个百分点。锦江发电、中油优艺、运驰电动车等项目相继竣工;泰智产业园、京金吾机器人、米格动画、蓝孚电子辐照等项目进展顺利。经济开发区体制改革持续深化,提升完善了路网、供热、电力、管网等基础设施,主营业务收入突破500亿元,被评为省级“地区增加值先进开发区”。园区形象焕然一新,项目磁引力不断攀升,成为县域经济发展主要承载平台和最具活力区域。
挖潜提质,民营经济蓬勃发展。认真落实上级支持民营经济发展政策,出台闲置厂房租金补贴、税费减免等30条高含金量扶持措施,全年减免企业税费1.5亿元。2019年预计新入统规模以上企业106家,约占全市1/4强。科技小巨人企业达12家,国家级高新技术企业达16家,省级科技型中小企业达390家。民营经济发展亮点纷呈,首个总部经济——尚太锂电研发、销售项目落户无极,王吕村、东丰庄、小西门等村电子商务势头迅猛,宏达、恒天、正诚、元大等公司在不断创新中蓬勃发展。
岁物丰成,农业农村产业兴旺。深入实施乡村振兴战略,持续推进农业更强、农村更美、农民更富。生产能力稳步提升。落实国家粮食安全战略,全年粮食总产达36.7万吨,各类经济作物种植达20.75万亩,蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到51.5万吨、3.95万吨、7.1万吨和3.99万吨。农业结构持续优化。积极稳妥推进土地承包经营权流转,流转土地19.68万亩。省市级农业产业化龙头企业、联合体达到23家,农民专业合作社、家庭农场达到612家,形成了葡萄、草莓、西红柿等多个特色采摘基地,建成千亩“大豆—强筋小麦”绿色高效示范区,无公害认证蔬菜基地达到7个,被命名为“河北省农产品质量安全县”。农村人居环境持续改善。建成7座农村生活污水处理站,完善72个村污水收集系统,完成改厕23519座,改厕经验全市推广。213个村全部实现专业保洁公司市场化运作。农村主要街道硬化、美化基本完成,建成省级美丽乡村15个,农村正逐步成为人们安居乐业的美丽家园。
日新月异,城市形象蝶变添彩。继续实施“小县大县城”战略,启动国土空间总体规划编制,总投资38.5亿元(年度投资16.5亿元),实施了44个城建项目,县城建设考核顺利实现增比进位。主城区蜕变提速。高标准改造城区主街主路11条,花园路成为一条贯通东西、宽敞美丽的县城主干道。完成4个出城口、3个公园和7个老旧小区升级改造,创建4个省级园林式街道、单位和小区,完成雨污分流改造工程6500米,城市形象和承载能力全面提升。新城区扩容提质。启动大外环建设,西南外环项目顺利推进,津石高速部分路段开工,4条国省干线环境容貌整治即将竣工;一批高端小区相继竣工,实施了综合服务中心、综合文化展馆、新客运站等一批精品工程;北大教育基地完成征地拆迁、规划设计等工作;木刀沟滨河公园一期完成绿化和部分蓄水;探索“整案制”方式,规范启动了姚村城中村改造;精品新区建设拉开序幕。县城管理精细有序。城区全面落实“以克论净、深度保洁”和“双五、双十”标准,集中开展了“洗城净村净企”活动,城区环境显著提升;新建林荫停车场4个,各类停车位达到3600多个,缓解了群众停车难问题;认真落实街长制,持续强化城区生活、生产、经营等行为管理,城区秩序明显好转。我们县城每天都有新变化,一个洁净靓丽、文明有序、优质宜居的新县城正在形成。
治本攻坚,生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,累计投入各类资金18.3亿元,着力解决能源结构、扬尘治理等根源问题,环境治理基础不断夯实。环境监管方面。新聘请一批省科学院、省气象局专家,研究制定了更加精准有效的治污措施,保障了各项决策的科学性、可行性。深化县级领导轮查、部门执法、乡村联查工作机制,继续施行有奖举报机制,新建水气监测点99个,购置无人机14架,形成了“技防、群防”的严密监管网络。全年整改完成生态环境部、省市各级交办问题434个,解决举报问题112件。大气环境治理方面。完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造,35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”,天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造;完成农村“双代”6.38万户,空气源热泵共建共管模式荣获全市技术服务创新奖;宝石花地热能利用,完成约60万平方米供热改造;全力收缴散煤6485吨,县域散煤基本清零,能源结构发生深刻变革。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全部落实;完成2个重型车辆综合检测站建设,严控问题车辆入境;大气环境质量六项指标全面下降,PM2.5浓度和综合指数分别下降10.71%和6.01%,改善率分别位居全市第3位和第2位。水污染治理方面。全面落实河长制,严密监管磁河、滹沱河违法行为。沿滹沱河新建30个生活污水防渗收集池,24小时在线监控磁河排污情况,河道污染得到有效防控。重点企业实现高架明管排水,对2个污水处理厂进行提升,出水稳定达到一级A标准。人工造林近万亩,森林覆盖率达到19.4%。
心系百姓,民生福祉日益增进。始终坚持以人民为中心的发展理念,下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共享经济发展红利。社会民生支出占比达到82.3%,增长57.1%。拨付农村“双代”补助资金3.42亿元,最大限度降低群众冬季取暖成本;落实农村义务教育阶段学生营养改善计划,受益学生3.1万名;发放各类医保补偿金3.4亿元,缓解群众就医压力;落实各类扶贫资金4344万元,谋划实施产业扶贫项目7个,提前一年实现建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员补贴标准,较好体现了政策兜底作用。教育事业蓬勃发展。完成无极第二实验中学、司家庄幼儿园等21个教育类项目建设,整合张村、里家庄、柴城三所小学,成立实验小学教学集团。锻炼教师队伍,科学分流适龄生,大班额治理效果显著。武术学校、野风美术中学被评为市级“优秀传统文化传承学校”。就业和社保能力持续提升。实施积极的创业就业扶持政策,组织开展大型招聘活动和技术培训,登记失业率在1%以下,远低于省市控制目标。改造提升了第二、第三敬老院,新增2家社会养老机构,养老体系日渐完善。严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为,协调解决农民工工资3150万元。医疗水平得到新提升。县医院纳入现代医院管理制度省级试点,中医院医疗综合楼正在加紧建设,乡镇卫生院全部纳入医联体覆盖范围,实现县域医疗资源乡村共享。积极推动分级诊疗模式,实现网络、电话、导医台三种预约服务,群众就医更便捷。文化体育事业繁荣发展。全年举办“千人健步行”、民间艺术节、彩色周末等文体活动百余场,深入推进公共文化服务设施免费开放,初步建成覆盖城乡的县、乡、村三级服务网络,不断满足人民群众精神文化需求。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动,破获案件68起,打掉涉恶犯罪团伙6个。着力开展防范化解重大风险攻坚战,守住了不发生系统性风险的底线。持续加大房地产解遗力度,深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动,全县安全形势持续平稳。积极组织排查化解各类矛盾纠纷290多起。投入8120万元,为1200余名退役军人落实了政策。圆满完成年度征兵任务,大学生征兵比例达到73%,荣获“全省征兵工作先进单位”。另外,民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得较好成绩。一年来,我们始终与群众心连心,打赢了脱贫攻坚战,关爱孩子教育成长,关怀困难百姓生活,关注群众看病就医,满足人民文化需求,促进社会长治久安,人民群众得到万博体育官网,万博体育官网登陆实惠,获得感、幸福感、安全感日益增强。
执政为民,政府执行力显著提升。坚决落实全面从严治党战略部署,大力推进政府自身建设,严格落实八项规定精神和实施细则,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,完成县人大建议39件、县政协提案39件,人大票决的政府10件民生实事全部完成。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习党的十九届四中全会精神,自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑、指导实践,努力推动经济社会更好更快发展。坚持依法治县,成立乡镇综合行政执法大队,严厉打击违法违规行为,拆除违法占地427.4亩、违法建筑14万平方米、河道“四乱”444处,维护了社会公平正义。深化放管服改革和机关效能革命,编制公开“最多跑一次”事项清单195项,削减证明材料96项,率先完成“无证明城市”创建,政府办事效率大幅提升。
各位代表,过去的一年,我们团结一致、奋发有为,在“生态新城、魅力无极”建设征程中同甘苦、齐攻坚,每一步都弥足珍贵、坚实有力,经济社会发展成就有目共睹。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决,乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治,城乡更靓、生态更美、发展更优、百姓“钱袋子”更鼓,经济社会发展质量大幅提升。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根的具体体现,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果,是社会各界拥护县政府决策,主动作为、密切配合的结果,凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向各位老同志,向辛勤工作在各条战线上的干部群众,向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前经济运行仍处于关键转型期,结构调整的阵痛犹存,固定资产投资、规上工业增加值等指标未完成预期目标;项目建设进展还不够快;县城框架尚未拉开,城区精细化管理还有盲点;生态环境欠账较多,虽经努力排名依然靠后;民生领域短板依然较多,与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此,我们将坚持问题导向,精准发力,奋力赶超,向着全面实现“生态新城、魅力无极”奋斗目标全力进发。
二、2020年经济社会发展的主要目标和任务
2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年,是顺利实现党的第一个“百年奋斗目标”的决胜之年,也是万博体育官网,万博体育官网登陆:“三步走”战略实现“见成效”的关键之年。展望新的一年,国家、省市经济稳中向好的态势没有变,相继出台了一批支持民营经济发展的利好政策,发展环境日益宽松,新动能不断释放,经济发展的韧性、潜力、回旋空间更强、更大。随着京津冀协同发展的不断深化,雄安新区千年大计战略加速实施,中国(河北)自由贸易试验区正式挂牌,津石高速(无极段)开工建设,石雄城际铁路即将启动,正是我们争引项目,加速转型,实现高质量发展的最佳时机。就万博体育官网,万博体育官网登陆:而言,传统产业转型焕发新生机,发展空间日益广阔;潜力产业动能不断释放,逐步成为县域经济发展新支柱;一批优秀企业家思想发生了根本改变,创新发展、科技兴企成为共识;干部队伍经受“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼,守初心、担使命、找差距、抓落实意识明显增强,整体素质实现质的提升。当前,无极上下一心,风清气正,处于天时、地利、人和的最佳时期,我们将牢牢抓住这一重要战略机遇期,坚定信心,厚积薄发,努力在新一轮发展中脱颖而出!
2020年经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届七次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持高质量发展理念,以开展“三创四建”活动为契机,以发展“四种类型经济”为抓手,提速传统产业转型升级,推动潜力产业做优做强,重构绿色生态环境,建设幸福城乡环境、平安社会环境、优质政务环境,全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保“生态新城、魅力无极”建设“见成效”。
2020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长5%;规上工业企业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。
为实现上述目标,我们将着重抓好以下七个方面工作:
(一)以绿色发展为目标,全面提速传统产业转型发展
把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇,加速传统产业转型升级,做大做强潜力产业,着力构建现代化特色产业体系。
做优皮革、装饰材料产业。积极推动企业入园、产业融合,实现集聚发展、循环发展,引导产业步入稳定、健康发展新阶段。皮革业,完成皮革固废、危废资源化利用中心项目,实现皮革废料循环再利用。提升企业清洁化生产水平,完善各类废水收集、日常监控等设施,实现废水全过程封闭收集、达标处理,解决制革异味问题。取缔园区外所有后整类企业,利用闲置厂房,大力发展沙发、皮鞋等产品制造。鼓励企业利用产业优势,生产皮木结合新家居,促进万博体育官网,万博体育官网登陆:皮革业与装饰材料业融合发展。中信产业园一期“五一”前争取竣工投用,配套建设信息化管理系统,逐步形成现代化管理体系。启动集蓝湿皮、成品革、皮制品为一体的产地交易市场建设,结合高速物流配送体系,打开国内、国际新市场,将皮革园区打造成国内一流的循环示范园区,力争用3-5年时间,逐步形成千亿级特色产业集群。装饰材料业,完成鸿瑞装饰材料产业园建设,鼓励企业入园发展,启动建设物流园、技术研发监测中心,打造中国北方一流的装饰材料产业示范园;全面提速装饰材料聚集区建设,年内完成连片企业整合工作,实现股权、产权和品牌“三统一”;强化日常监管,取缔不入园、不连片整合、不就地改造的“三不”企业,严防喷漆工段死灰复燃;确保欧名雅喷涂中心规范运行、达标处理。实现产业污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团二期、中民筑友等项目建设,打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。积极对接国家、省市级行业组织,适时举办无极门业专题展会,加大宣传推介力度,提升无极装饰材料业知名度,打造“全国门业基地”,逐步形成300亿级产业集群。
做强装备制造、科技文化创意产业。巩固废旧汽车拆解清理成果,强化监管,严防反弹。冀物产业园争取10月底前竣工,用足用好原有产业基础,助推产业规范健康发展,着力打造国内知名的汽车回收拆解及再生资源基地。引导厢体制造企业引进新技术,采用新工艺,提高产品科技含量和附加值。全力提速京金吾机器人及泰智、格品产业园新入园企业建设,充分利用产业园的有效资源,深入开展市场招商,引入一批高端制造、高新技术类企业入驻,提升高端装备制造业运行质量。启动北大教育基地核心区建设,米格动画、蓝孚电子辐照年内竣工;加强与石头造纸等项目联系沟通,争取早日落地;主动出击,着力引入一批科技文化创意类项目,为县域经济发展注入新活力。
(二)以高质量发展为目标,全方位激活县域经济发展潜力
创优经济社会发展环境,落实各项扶持政策,发展壮大民营企业,引入一批高端项目,内强外引搞活区域经济。
持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,加速划转各类审批事项,完善软硬件配套设施,提升行政审批办事效率,为群众、企业提供更温馨、更便利的办事体验。积极推广审批事项网络办理模式,按照全省统一要求,提速“互联网+政务服务”平台建设,完善各类审批事项要素,实现线上线下信息统一,建设24小时网络便民办理平台。积极推行企业全程电子化登记,推广“拿地即开工”审批模式,着力打造“无障碍”发展环境。持续深化开发区管理体制改革,建立社会化、市场化运行机制,充实一批敢想、敢干、有魄力人才,激发园区发展活力。引入社会资本,加大园区基础设施投资力度,按照新“九通一平”要求,为入驻企业、项目提供万博体育官网,万博体育官网登陆、更细的服务,搞活园区经济,年内主营业务收入力争达到600亿元。
引入一批高端项目。围绕市“4+4”和万博体育官网,万博体育官网登陆:产业布局,主动对接京津、雄安、长三角等重点区域,加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系,着力引入一批高质量、高效益项目。加强与社会投资基金合作,探索“政府资金+投资基金+项目主体”模式,积极引入一批高精尖项目入驻。充分利用泰智、鸿瑞、中信、潘成、格品等5个“园中园”成熟的土地基础,以及产业转型闲置的土地、厂房,新上、快上一批见效快、无污染的终端产品类项目。继续坚持“先做土地、后做项目”的思路,做好大片土地收储工作,实施一批补充耕地项目,增加占补平衡指标储备,为项目落地奠定扎实基础。探索建立“亩均论英雄”激励考核办法,在占地政策、税收返还、错峰生产等方面,对企业实行差异化管理,扶强汰劣,打造一批龙头标杆企业。深入开展重点项目建设年活动,继续坚持每周二项目建设调度会和县领导分包、考核奖惩等机制,及时协调解决困难和问题,推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产,形成项目梯次推进的良好格局。
壮大一批民营企业。坚持送政策到基层、送服务到一线,着力在“两破解”“两强化”上下功夫,维护民营企业合法权益,建立公平、公正、法治的市场环境,构建亲清新型政商关系。继续加大对尚太科技等拟上市企业、名牌企业、国家级科研机构的政策支持力度;对主营业务收入超过1000万元的企业建档立卡,加强政策扶持和跟踪服务,努力培育一批规上企业。大力弘扬工匠精神,鼓励企业静下心来、扑下身去,一心一意做产品、搞科研、谋发展,不断提升综合竞争力,力争用3-5年时间,打造一大批优质尖端企业。
(三)以“四城同创”为目标,全面提速城市建设
继续实施“小县大县城”战略,对标国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净县城标准,大力发展城市经济,提标主城区,做靓新城区,打造富有活力、特色鲜明的新县城。
规范城市开发。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一,高标准完成国土空间总体规划编制,强化规划即法理念,确保一张蓝图绘到底。推进房地产开发市场和土地市场健康发展,凡是人防、土地、规划、预售等手续不全的,一律不得开工、预售,一经发现,顶格严惩。充分“尊重历史、实事求是”,持续加大解决房地产开发遗留问题力度,积极推进不动产登记工作,确保广大购房户利益不受损害。
拉开县城框架。重点实施“北跨”战略,全面启动“一环、三路、五桥”建设。一环,即实施大外环建设。1月15日,许勤省长来万博体育官网,万博体育官网登陆:就交通规划、县城规划和产业发展进行调研,充分肯定了大外环建设的规划和思路,明确指出,无极大外环建设非常必要迫切,对拉大县城框架达到37.9平方公里表示认可,将予以大力支持。今年G338南绕城将开工建设,西北外环也将适时启动,力争2021年东北外环全线贯通。三路,建设北部新区荣城路、新城路、研学路,初步勾勒出北区发展基本框架,结合津石高速、北大教育科研基地等项目,推动产城融合,实现北部新区和中心城区“一河两岸”一体化发展。五桥,规划5座跨木刀沟桥梁。今年向北延伸科技街,建设西北外环,完成两座桥梁,实现主城区与城北新区快速互联、跨河发展。全力配合津石高速、石雄城际铁路加速建设,进一步加快对接雄安新区、承接北京非首都功能疏解步伐,到2022年把城北新区打造成集城市综合体、水系景观、地标建筑为一体的城市会客厅。届时,县城框架将达到37.9平方公里,无极将向一个现代化的中等城市迈进,一举奠定2035年乃至2050年县城发展基础。
提质改造主城区。翻修提升、美化亮化一批城区和城中村小街小巷,新建一批街头游园绿地,进一步完善水、热、气等公共设施建设。积极推动花园路北侧综合改造,对条件成熟区域进行连片开发、高标准建设,打造与城北新区隔河呼应的高端社区,逐步形成一条商业集聚、繁荣发展的新街道。严格依程序推进西区姚村城中村改造,年内回迁楼竣工,部分搬迁入住,加速项目顺利推进。积极推进法院家属院及周边棚户区改造项目,回迁楼争取年内开工建设,适时再启动2-3个旧城改造和棚户区改造项目。完成3个老旧小区改造,改善居民居住环境。推进木刀沟公园二期工程,谋划建设一个综合性公园,对街头游园、公园进行提标改造,再创建一批精品绿化示范街道和省级园林式单位、小区,奋力开启国家园林县城建设新征程,争取3年完成创建目标。
提高精细化管理水平。深化市场保洁机制,城市管理向小街小巷、城中村、城乡结合部延伸,加大“水洗机扫”力度,逐步实现城区24小时全域保洁;规范行使城市管理集中处罚权,深化网格化管理,落实“街长制”,完善“门前三包”,改造提升一批便民市场,疏堵结合治理城区占道经营、摊位乱摆等问题;规范城区停车管理,严禁乱停乱放、霸占停车位;建立城市基础设施快修机制,发现损坏,立即维修;严格城乡生活垃圾一体化运输机制,对县域生活垃圾进行分类清理,集中焚烧发电、无害化处理;积极推行“红色物业”,着力破解老旧小区无物业、脏乱差和物业管理混乱的治理难题;按照“一街一景、一街一策”标准,继续做好牌匾美化、街道亮化、景观打造等工作,建成一批精品街道和美丽街区,提升县城“颜值”。下足“绣花”功夫,既要把城市建设好,更要管理好、维护好,促进县城容貌持续改善、品质全面提升,努力打造环境良好、规范有序的生态新城。
(四)以乡村振兴为目标,全面实现小康社会
持续推进农业供给侧结构性改革,大力发展生态经济,把农村做美,把农业做强。优化农业种植布局。粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上,有序发展青贮玉米、杂粮、中药材等特色作物,支持大陈生姜大葱、七汲蔬菜、南流中草药区域种植,引导农户打开市场,拓宽销路。大力推进农业标准化生产,化肥、农药利用率40%以上,绿色防控技术覆盖率30%以上,保障农产品安全。激发“三农”发展活力。积极推广农牧结合高效生态模式,促进畜禽粪污资源化利用,支持曙光公司蛋鸡标准化养殖上水平,培树一批农牧融合发展典型。用好农业产业化增信基金,引导有意愿的企业拓展思路,探索产、供、销一条龙的经营模式。完善确权登记资料和县级数据库,引导农户将土地向新型农业经营主体流转。抓好双鸽生态养殖园、珈江牧业产业园、高头乡奶牛养殖产业集聚区等示范典型,提升农业龙头企业档次。着力打造乡村示范片区,支持东侯坊葡萄采摘基地、郭庄生态休闲区和农村电商做大做强。提升农村人居环境。对照小康社会农村发展标准,进一步完善教育、卫生、文化等服务设施。年内完成剩余1.1万户改厕任务,实现农村标准化厕所建设全覆盖。完成嘉盛新能源生物质发电、高头乡生活污水处理等项目建设。提高农村保洁标准和时效,解决垃圾乱丢乱堆、清理不及时等问题,建设洁净乡村。加快完善城乡路网,大力改造乡村道路,实现城乡一体、快捷互通。硬化改造一批村内主街主路,持续加大农村绿化、亮化、美化力度,建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。
(五)以实现环境持续改善为目标,全力打赢环保攻坚战
围绕“PM2.5退全省倒十、综合指数退全省倒二十”的目标任务,加大科学研判力度,精准定位污染源,研究更有效的治污措施,全力以赴打赢污染防治攻坚战,确保生态环境持续好转。强化环境监管。深化县、乡、村三级网格化监管体系,完善“点位长”制度,严格重点区域管控,强化奖惩问责,狠抓工作落实。利用无人机、视频监控、自动监测等电子设备,逐步建立覆盖全县的现代化信息监管系统,实现全天候24小时不间断监管。采用多种形式加大检查频次,既查各类环境违法行为,也查各项工作落实情况,形成强大的环保攻势。促进大气环境持续好转。全面落实各项扬尘治理措施,取缔西环养殖区和东关铁货市场,坚决做好禁炮、禁烧工作。对木刀沟两侧部分河堤进行硬化,对道路、河道等重点部位,研究制定具体的保洁、压尘措施,切实把PM10降下来。扩大宝石花地热能供热范围,巩固“双代”县域全覆盖成果,养殖场、蔬菜大棚改用电力供暖,建立散煤长效管控机制,实现县域散煤长期清零。根据全省统一安排,所有大型车辆全部安装尾气净化器,排放不达标的列入黑名单,严禁县域内行驶;城区和工业园区内严禁机动三轮车、拖拉机和不达标货车通行,严管排放不达标的非道路移动机械。建立企业正面清单和负面清单制度,实行差异化管控,倒逼企业主动治污。严惩各类批建不符、污染物超标排放、违法违规生产等行为,坚决把PM2.5降下来。认真做好上级交办案件的整改落实,以点带面,举一反三,着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制,坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度,全县森林覆盖率达到20.5%。夯实水环境治理。全面落实“河长制”,巩固老磁河治理成效,严防出现新排污口。启动滹沱河防洪整治工程,按时完成滹沱河生态修复二期工程,打造绿水长流、花田草海的生态景观。完成城北工业区污水一企一管收集建设,提速制革废水处理厂、综合污水处理厂提标改造,6月底出水达到类Ⅳ类水标准。分批做好生活用水水源置换,扩大南水北调供应范围,压减地下水开采。深入开展土壤污染防治行动,有效治理农业面源污染,严厉打击非法倾倒危固废和工业垃圾等环境污染行为。
(六)以维护社会公平正义为目标,持续保持严厉打击各类违法违规行为的高压态势
持续推进治理体系和治理能力现代化建设,从人民群众反映强烈的社会问题入手,打击非法,保护合法,引领各项工作步入规范化、制度化轨道。严惩非法乱象。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范,确保按时解决到位。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度,稳妥处置好卓达、轻易贷等案件,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。巩固河道“四乱”治理成效,严防新的违规案件发生,严厉打击非法采砂行为,保护耕地和生态环境。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争,建立长效打击机制,盯紧涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,打财断血、打伞破网,不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发领域,构建完善的社会治安防控体系。以强烈的政治责任和为民情怀,研究解决一批历史遗留信访案件。完善安全生产隐患排查治理和防控体系,深入开展食品药品专项检查,切实保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定发展大局。
(七)以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标,切实提高社会保障能力
坚持把保障和改善民生作为第一追求,精心做好各项民生工作,不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。牢固树立“过紧日子”思想,从严控制行政支出,降低政府运行成本,节约下来的资金,重点向社会民生倾斜,用财于民,让群众享受万博体育官网,万博体育官网登陆发展红利。进一步强化优质财源培植,提高收入质量,做优财政“蛋糕”。加快教育事业发展。开工建设无极中学教学楼和学生公寓,整合无极二中和进修学校教育资源,提速二中学生公寓建设,完善提升一批小学基础设施。加强与市43中、怀特集团和贝斯特集团的沟通,谋划建设1-2个高端教育基地。充实一批农村教师,科学编制招生计划,综合施策治理大班额。引导学校建立以教学质量为导向管理机制,深化普通高中课程改革,改变育人模式,激发兴趣,开发潜能,培育优秀老师,培养优质人才。加强就业和社会保障。继续实施积极创业就业扶持政策,将失业率控制在1%以内。推进村级人社服务平台建设,实现省市县乡村五级机构业务互联。加强养老机构管理,确保服务质量。做实做好社会福利和社会事务工作,严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。巩固脱贫成果,全面落实“四个不摘”要求,强化低保、特困兜底保障,加大产业扶持,健全防返贫机制,确保长期稳定脱贫。提升医疗服务水平。加快中医院综合楼建设,积极引入国内知名医疗机构,谋划建设区域医疗中心。深化分级诊疗机制,加速智慧医疗健康平台建设,全面推进乡村卫生健康服务一体化工作,让群众在家门口享受到县级医疗。严格控制医疗费用过快增长,规范住院标准,执行住院费用公示制度,把医疗费用控制到合理区间。丰富群众精神文化生活。完善提升乡镇文化站、农村文化广场、村民中心和乡风文明示范街等基础设施,建设仿真型滑雪场馆,夯实文化体育事业发展基础,举办一批群众性文体活动,不断满足人民群众精神文化、体育生活新要求、新需求。深入开展双拥活动,落实好各项优抚政策,做好2020年度军转干部、退役军人接收安置工作,帮助有需求的退役军人实现就业创业。加强国防动员和后备力量建设,扎实做好民族宗教、审计、统计等工作,促进社会全面进步。
今年,县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决,票决的10件民生实事,我们将列入政府重要议事议程,时刻关注,定期调度,坚决按时间节点完成到位。
三、全面加强政府自身建设
县政府将把对人民负责作为第一准则、第一追求,努力提升服务能力和水平,建设人民满意政府。
严守廉洁从政之规。落实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任,始终保持整治“四风”高压态势。推进惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权、管人、管事,加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域执法监察和审计监督,强化经济责任审计,严肃查处各类违纪违法行为,永葆为民务实清廉政治本色。
筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识,强化依法行政,让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实县政府常务会议、县长办公会议等议事规则及重大事项合法性审查,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督,认真办理人大议案和政协提案,落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。深入推进政务公开,确保行政权力公开透明运行。
永葆为民服务之心。始终践行以人民为中心的发展理念,问需于民、问计于民、问政于民,把为民办实事作为政府履职的重中之重,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入一线,弄清问题症结,着力破解难题;扎实做好“12345”市政府公开电话办理工作,更好、万博体育官网,万博体育官网登陆解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
恪尽担当实干之责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化担当意识和实干精神,把“马上就办、办就办好”作为政府工作总要求,确保各项工作落到实处、见到实效。领导干部以身作则,既要挂帅,又要出征,说了的坚决做到,定了的坚决执行,不推不拖,快速落实,一抓到底。健全完善正向激励和容错纠错机制,最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性,形成齐心协力谋发展、干事业、抓落实的磅礴力量。
各位代表!幸福是奋斗出来的,唯奋斗方能不负韶华。新的一年,让我们在县委的坚强领导下,团结一心,顽强拼搏,共同谱写“生态新城、魅力无极”建设新篇章,坚决实现第一个“百年奋斗目标”,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!