无极县人民政府
 
发布时间:2019-01-29    来源:无极县信息公开
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政府工作报告
——2019年1月29日在无极县
第十六届人民代表大会第四次会议上
无极县人民政府县长王勇军
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾
2018年是万博体育官网,万博体育官网登陆:经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,团结依靠全县人民,奋勇拼搏,合力攻坚,以新的发展理念,补短板打基础,谋长远促发展,扎实推进结构调整、污染治理、城市建设、社会民生、风险防范等各项工作,在建设“生态新城、魅力无极”的征程中迈出了坚实步伐。地区生产总值预计增长2.7%,服务业增加值预计增长10%,规模以上高新技术企业增加值增长18.2%,固定资产投资增长8%,全部财政收入和一般公共预算收入分别增长12.8%和13.5%,城乡居民可支配收入预计分别增长8%和8.5%,限上企业消费品零售额增长22.6%,工业投资、技改投资位列全市第五,分别增长38.1%和51.4%。
项目建设实现新突破。围绕全市“4+4”产业格局和万博体育官网,万博体育官网登陆:“5+2”产业发展,多次赴北京、广东、上海等地上门招商、精准招商,引入省外项目30项。建立了项目定期协调机制,解决了一批抢种树木、线缆移位等实际问题,保障了项目的顺利推进。2018年,全县共有建设项目177项,亿元以上项目55项,投资额占比达91.5%,列入全市“4+4”产业项目库27个,位居全市第7名。14个省市重点项目进展顺利。优胜环保、世联二期等项目竣工投产;中民筑友、米格动画等项目加速推进;山东蓝孚、北京北特圣迪等项目签约落地,形成项目梯次推进的良好局面。投资8300万元实施了8条园区主干道,持续加大园区供热、供气、排水等基础设施建设,园区承载能力不断增强。
产业转型开创新局面。按照省委、省政府“万企转型”的工作要求,勇挑产业发展重担,引导传统产业治污染、调结构、提质量,皮革、装饰材料等主导产业得以生存、健康发展。皮革业,引入世界知名的国有环保企业——中信环境技术公司,投资45亿元,开工建设了现代皮革后整产业园,采用最尖端的技术对后整企业进行整合升级。研究出台了一系列优惠政策,引入金融机构26亿元的资金支持,以成本价向企业开放,缓解了企业搬迁整合压力,已有15家后整企业达成入园协议。实施了皮革危废、固废资源化利用中心项目,持续加大危废、固废管理力度,实现了统一收集、统一管理、统一处理,偷买偷卖、乱堆乱放、环境污染等问题得到有效规范,构建出皮革业绿色生态发展的良性格局。装饰材料业,投资30亿元,开工建设了千亩鸿瑞装饰产业园,76家企业签订入园协议;审核通过了一批规模较大的企业,在装饰材料聚集区集中升级。新建了2个喷涂中心,对产业污染进行统一治理。将彻底解决布局散、规模小、污染重的发展瓶颈。装备制造业,厢体企业全部安装了喷漆集中处理设施,环境污染问题得到有效治理;引入冀物拆解公司,开工建设郝庄汽车拆解物流园;潘成装备产业园运营平稳,格品产业园正在抓紧建设,将成为产业发展新的增长极。郭庄、郝庄两个特色产业园由河北无极经济开发区托管,打开了装饰材料业、厢体制造业发展的政策总阀门。淘汰了一批粗放型化工企业。生物医药、现代商贸物流、节能环保、科技服务与文化创意等产业,规模不断扩大,继续保持平稳快速发展。
民营经济迸发新活力。不断深化“放管服”改革,大力推行“五十二证合一”,全县注册企业达到3.6万户,民营经济发展潜力持续释放。国家级高新技术企业、省级科技型中小企业数量达到312家,B级以上研发机构达到19家,11个项目列入省级科研计划,科技创新能力逐渐增强。华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标;圣佳科技、超达家饰等企业成功上市;宏达、金多利等企业引入机器人焊接手、程控机床等先进设备,生产能力明显提升;鑫农机械果园碎草机等产品列入农业部推广目录;康惠达防污抗污汽车内饰、元大饲料生物质压块等产品深受市场青睐。电子商务飞速发展,荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县,形成王吕村和东丰庄两个淘宝村,产品涵盖儿童服装、皮包、皮鞋等近百种,年交易额达到3.8亿元;军城物流开工建设,润成物流通过4A级物流企业认证。
乡村振兴迈出新步伐。大力实施乡村振兴战略,着力打造宜居宜业新农村。种植结构持续优化。高度重视粮食安全,新建千亩增产示范田,粮食总产达到35.7万吨;新建楼下大豆种植示范区,各类经济作物种植面积达到9.4万亩,蔬菜种植面积达到10.4万亩,大陈高陵大葱、南流药材种植面积均达到万亩以上,农民专业合作社、家庭农场达到563家,广大农民持续增收。农业产业化加速推进。充分利用省市农业产业化增信基金扶持政策,发放农业产业化贷款1740万元,大力支持正诚饲料、广威农牧等龙头企业发展,省市农业产业化龙头企业达到19家,全市领先;广源、绿蔬、红鑫牛等品牌蔬菜热销京津等发达城市;建成双鸽润农、曙光蛋鸡等养殖项目,北苏联众奶牛、高头奶牛基地,牛奶产量和质量稳步提升,成为君乐宝、蒙牛等知名企业的定点供奶商;珈江排酸分割牛肉、甘小泽扒鸡等食品广受消费者欢迎。90%以上农户完成土地确权,土地流转面积累计达到18.7万亩,农村经济发展充满活力。农村环境持续改善。建立了农村垃圾清运市场化服务机制和长效保洁机制,实现垃圾日产日清;大力推进“双代”工作,近6万户农民用上了清洁能源;完成了1.8万所改厕任务,改厕经验在全市推广;开展农村历史积存垃圾清理行动,清理垃圾点105个,清理垃圾3.3万立方米,乡村人居环境明显改善。
城市建设得到新改观。以“四城同创”为抓手,不断夯实城市发展基础,全力推进县城建设攻坚行动。规划体系不断完善。启动了全县域城乡总体规划(2018—2035)编修工作,完成了北大教育基地等3个地块的城市设计。严格规划约束,依程序启动了2个城中村改造,建设了中昌尚园、天山熙湖等一批高端小区。切实加大房地产解遗力度,43个小区具备办证基础,已办理不动产权证2560个,维护了广大购房户切身利益。县城容貌不断提升。花园路综合改造正在加速推进,新增一条贯穿东西的县城主干道,千山路西延工程即将竣工,同步实施了雨污分流、通信、供暖等地下工程,县城框架不断拉大。千山路、无极路提升改造工程相继通车,光明街“白变黑”工程完成招投标,津石高速连接线已全面启动,构建了县城快速互联的交通骨架。城中村119条小街巷全部实现硬化美化,木刀沟滨河公园加速推进,民俗公园、平安公园顺利创建四星级和三星级公园,对城区重点区域、关键节点进行了绿化、美化、亮化。城建项目实施数量、投资额度历年最多。精细化管理不断深化。新建了人和街、幸福街便民市场,搬迁了花园路服装市场、千山路动物市场、花园路集贸市场,历时半个多世纪的市场占道经营问题得到彻底解决;对光明小区、锦绣园等老旧小区进行提升改造;扩大了县城保洁范围,新购入各类洗扫车15辆,主要街道实现24小时持续保洁;切实加大店外经营、广告牌匾、车辆乱停乱放的整治力度,县城环境更加整洁有序。
生态环境实现新改善。坚持问题导向抓环保,精准施策,大力实施14项环保攻坚战,县政府和社会各界累计投入生态治理资金17.7亿元,是历年环保投入最多、成效最大的一年。环境防控能力全面提升。购买了先进的PM2.5源解析仪、VOCs监测走航车等设备,实施区域动态监测,精准定位污染源;聘请先河、禾信环保公司专业技术人员,每天分析主要污染物形成情况,结合气象条件提前进行会商研判,为精准治污提供科学依据。县财政拨付100万专项资金,鼓励群众举报环境违法行为,建立了县级领导轮查、乡镇互查、干部驻厂的监管机制,形成了“人防、技防、群防”的严密监控网络,打通了网格化监管的“最后一公里”。水污染问题得到基本解决。全面落实“河长制”,封堵了磁河沿线和涉水企业的全部排污口,金马、军城等7家重点皮革企业全部改用高架明管排污,近400家皮革企业废水实现封闭收集、固定路线、达标处理,沿磁河管网分区域安装水质在线自动监控,24小时严格监控偷排偷放行为,废水治理问题得到有效规范管理,老磁河实现了几十年来首次还清。着力破除污水处理厂的遗留问题,污水处理厂由中信公司托管运营,投资1亿元进行升级改造,出水COD稳定控制在40mg/L以下,困扰皮革发展的水污染问题得到了历史性解决。大气环境质量持续改善。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉,清理收缴劣质散煤5458吨,推广型煤和优质煤3.3万吨,燃煤污染得到有效控制。新购买28辆洒水车、雾炮车,全天候科学化、精准化降尘;施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实;组建联合执法队,建设5个重型车辆综合检测站,严查尾气排放超标的大型货车;大气环境质量六项指标全面下降,PM2.5浓度、综合指数分别下降3.4%、8.7%。完成中央、省环保督察和自然资源部交办问题整改555项。人工造林1.4万亩,林地增量位居全市前列,森林覆盖率达到18.8%。
依法治县展现新风貌。开展了扫黑除恶等一系列专项行动,加大社会治理基础投入,健全社会治安打防控机制,提高街面见警率和管事率,有效遏制各类案件发生,年内共打掉涉恶团伙14个,抓获犯罪嫌疑人67人,4起命案及时告破,现行命案破案率达100%,刑事案件发案率下降11%,治安案件发案率下降14%,人民群众的安全感明显提升。深入开展了“利剑斩污”、“散乱污”整治等专项行动,查处环境违法案件509起,党政党纪问责58人,行政拘留56人,刑事拘留17人,群众举报量大幅减少,人民满意度不断提升。深入开展了违法建设、违法占地集中整治年行动,重拳出击,拆除了花园路、千山路等存在10余年的违法建筑44万平方米;强力开展违法占地“利剑清仓”专项行动,拆除整改违法用地991亩,完成率达到79.36%,位列全市第4,主城区外第1;持续加大非法汽车拆解规范力度,清除滹沱河非法经营场点133处,清理常年占据河道的各类垃圾3万吨、临建128处,形成了公平公正、风清气正的法治环境和发展环境。
社会民生取得新成就。始终坚持以人民为中心的发展理念,下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让发展红利惠及每一名群众。教育事业蓬勃发展。深入推进城乡教育一体化,建立了城乡学校结对帮扶机制,完成7所学校改薄工程,第二实验中学即将竣工,角头组团学校完成规划设计。新招录教师141名,全部分配到缺编乡村学校,优化教师资源配置,大班额现象得到有效缓解,县域教育水平不断提升。社会保障能力持续增强。社保就业综合服务中心主体竣工,先后举办各类招聘会,提供工作岗位5568个,城镇登记失业率0.71%,远低于4%的市控指标。社会福利院投入使用,各类养老机构达到6所,形成了“30分钟养老服务圈”。高度关注贫困人口生产、生活,提高了低保标准,落实先诊疗后付费、三免一助、危房改造等扶贫政策,投入扶贫资金近3000万元,5254名贫困人口实现稳定脱贫,脱贫攻坚取得阶段性成效。医疗卫生体制改革扎实推进。全面提速公立医院改革,建立了分级诊疗、远程医疗、城乡医联体等机制,县域内就诊率达到97%,基层就诊率达到75%,基本实现“小病不出乡,大病不出县”的目标。文化事业日益繁荣。综合文化展馆开工建设,改造提升了一批城乡文化场所,张段固、东侯坊2个文化站达到国家一级标准,举办各类文体活动、体育赛事70余场,较好的满足了人民群众的文化、健身需求。七汲全羊宴荣获京津冀美食节金奖,北苏袁家饸饹荣获“石字号”十大传统特色美食,万博体育官网美食开始走向全国。社会大局持续稳定。着力开展防范化解重大风险攻坚战,持续开展重点行业的金融风险和非法集资排查活动,守住了不发生系统性风险的底线;进一步巩固国家级食品安全城市创建成果,组织开展食品药品隐患大排查大整治行动,保障了人民群众饮食用药安全;深入开展安全生产隐患排查整治专项行动,全年未发生重大安全事故;着力化解了世纪城、颐华园等一批信访苗头和积案;积极开展双拥活动,投入8120万元,为1200余名退役军人落实了政策,为所有现役、退役军人及军烈属悬挂了光荣牌,涌现出了“河北优秀退役军人”“河北好人”吕保民等一批杰出退役军人代表,彰显了当代退役军人的风采。另外,征兵、国防教育、民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得了较好成绩。
政府执行力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政,做到法定职责必须为,法无授权不可为,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。承接2017年的果王线史村至正无路、郭庄战备路翻修等10件人大建议议案、政协提案,全部完成到位;完成2018年县人大建议议案10件,县政协提案33件,15件惠民实事顺利推进。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度,把合法性审查纳入决策程序,确保政府决策合法、合理、合乎人民群众的诉求。自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑,严格落实党风廉政建设各项规定,持续开展了“一问责八清理”专项行动“回头看”,狠抓中央、省委巡视反馈问题整改落实,各级干部“四个意识”明显增强,工作作风更加扎实,政府执行力持续提升。认真落实办公用房、公务接待、车辆使用、政府采购等方面的有关规定,严格控制财政预算和支出,“三公经费”同比下降28.6%。
各位代表,过去的一年,我们走过的路非常艰辛,但迈出的步子稳健、扎实。我们战胜了各种挑战,经受住了严峻考验,经济社会发展取得辉煌成就。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决,乱排污、乱占地、乱建设、乱开发等四乱得治,经济社会发展环境进一步优化,发展质量大幅提升,为今后的工作打下坚实基础。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果,是社会各界人士,特别是各企业家拥护县政府决策,主动作为,密切配合的结果,凝聚着全体人大代表、政协委员、社会各界和全县干部群众的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向各位老同志,向辛勤工作在各条战线上的干部群众,向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,万博体育官网,万博体育官网登陆:发展仍存在一些不容忽视的困难和问题:主导产业转型任务依然艰巨,新兴产业规模尚小,万博体育官网,万博体育官网登陆:正处在结构调整的关键时期;引入的新兴产业项目、支撑型项目较少,一些签约项目未能落地;营商环境不够优化,扶持政策有待进一步完善,发展潜力还未有效释放;部分城建工程进展不快,受大气污染防治、占地的影响,角头组团学校尚未开工,花园路综合改造尚未竣工;县城管理还有盲点和差距,绿化不足、脏乱差堵、承载能力不够等问题还客观存在;生态环境优化任重道远,综合污染指数和PM2.5排名在省市仍居后位,需要采取更加精准有效的措施;教育、医疗、社会保障等方面与群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此,我们将坚持问题导向,精准发力,把落下的功课补上来,全力推进经济社会发展“上水平”。
二、2019年经济社会发展的主要目标和任务
2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。展望未来一个时期,国家、省市经济稳中向好的发展态势没有变,随着“放管服”改革的不断深入,一系列支持经济发展的政策相继出台,发展环境将更加宽松,新动能将持续释放。纵观县域经济发展形势,一是京津冀协同发展不断深化,雄安新区千年大计战略加速实施,县域区位逐步形成背靠省会、对接雄安新区、服务京津的明显优势;正在修建的津石高速,即将建设的京石城际客专,将形成三面环高速、铁路穿县过的交通优势。二是皮革、装饰材料等产业整合升级加速推进,持续健康发展的基础日益牢固;现代商贸物流、科技服务与文化创意等潜力产业快速壮大,逐步成为县域经济发展新支柱。三是万博体育官网,万博体育官网登陆:民营经济数量众多,潜力巨大,韧劲十足。企业家思想观念发生深刻变化,认清了经济发展的新形势,主动要求升级的意愿强烈,势必将顺应国家、省市发展民营经济的大势,异军突起、蓬勃发展,成为县域经济发展的主力军。四是经过多年来的实践锤炼,我们打造了一支作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍。五是无极的老领导、老干部时刻关心关爱无极发展,经常出谋划策。现在的无极上下一心,风清气正,具有非常强的凝聚力和战斗力,正处于天时、地利、人和的最佳时期。面对机遇与挑战,我们将进一步增强忧患意识,紧紧抓住无极发展的重要战略性机遇期,坚定信心,把握主动,坚定不移办好自己的事,努力在新一轮发展中脱颖而出!
2019年经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届四次、五次全会精神,坚持高质量发展理念,扭住实体经济发展第一要务,紧扣“上水平”目标要求,坚定不移的推动质量变革、效率变革、动力变革,把产业做强、县城做靓、农村做美、生态做优、民生做好,全面加快“生态新城、魅力无极”建设步伐,逐步将无极打造成京津冀协同发展的“微中心”,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。
为实现上述目标,我们将着重抓好以下七个方面的工作:
(一)坚持高质量发展理念,构建“5+2”产业格局
牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇,围绕“5+2”产业发展格局,深入开展“千企转型”,引入一批高端项目,补齐延伸产业链条,加速构建现代化产业体系。
加速发展先进装备制造、生物医药等5大潜力产业。以实现高质量发展为目标,深入挖潜,扩规提质,着力提升产业的档次和水平。先进装备制造业,重点扶持千山钢构、正诚饲料机械、金通达厢体制造、恒天车桥配件等企业做大做强,加速路捷、运驰专用车、泰智产业园、机器人产业基地等项目建设,重点引入一批先进装备制造类企业入驻,推动产业提档上水平。重新规划郝庄厢体制造园区,加大配套设施建设力度,打造郝庄千亩厢体制造园。大力推进格品机电制造园建设,积极引进高端机电类企业入驻,形成产业发展新亮点。生物医药业,充分利用丰富的医药批号资源和行业人才优势,着力引入一批高端项目入驻,努力把资源优势转化为产业优势。鼓励县域企业与石药、华药等全国知名药企联姻、联盟,嫁接发展,支持永丰、康贺威、鸿旭翔等重点医药企业开发新药品、拓展新领域。现代商贸物流业,紧紧抓住万博体育官网,万博体育官网登陆:区位优势、交通优势不断提升的有利时机,做大做强润成、军城等物流龙头企业,启动华北医药物流园建设,逐步覆盖皮革、门业、医药、装备制造等重点行业,打造商贸物流业新优势。科技服务与文化创意产业,加快推进米格动画、蓝孚电子辐照、北大教育科研基地等项目建设,逐步扩大产业规模,形成新的产业集群,为县域经济发展注入科技文化新动力。节能环保产业,加快推进锦江生物质发电、中油优艺、诺卫冀源、乐家石墨烯等项目建设。依托产业发展和自身优势,积极推进生活垃圾、工业污染无害化处理和资源化利用,在解决污染问题的同时,逐步发展成支撑经济发展的新支柱。
完成皮革、装饰材料2个产业整合升级。集中力量解决长期制约产业发展的环保瓶颈问题,在新一轮环保风暴中,把产业保下来,把质量提上去。皮革业,完成皮革固废、危废资源化利用中心,皮革废水处理厂升级等工程建设,封闭收集废水、危废、固废,实现集中管理、集中治理,彻底解决皮革污染顽疾。加快绿色生态皮革后整产业园建设,引导企业入驻园区,实现园外企业清零,园内企业清洁化生产,培育壮大一批龙头企业,打造知名品牌,推动产业绿色发展。装饰材料业,全面提速郭庄装饰材料聚集区、鸿瑞装饰材料产业园建设,严格整合升级标准,取缔没有改造意愿、逾期完不成改造任务的企业,完成装饰材料产业整合升级;2个喷涂中心建成投用,园区外所有涉VOCs工序清零,实现污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团、中民筑友等项目建设,打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。
(二)坚持内强外引,激活民营经济发展活力
着力优化营商环境,为项目建设、企业发展创造更加广阔的空间,提升民营企业综合实力,推动县域经济蓬勃发展。
进一步优化发展环境。全面深化“放管服”改革,根据政府机构改革调整,完善行政审批事项目录,精简办理流程,把程序压到最简,把时限缩到最短。社保就业综合服务中心投入使用,搬迁行政审批局,完善各类软硬件设施建设,加速“互联网+政务服务”建设,构建网上服务与实体大厅、线上与线下相辅相成的服务新模式,让信息跑起来,效率提起来。修编开发区总体规划,完成园区续建的8条道路,结合北区管网建设,整修2—3条园区道路;充分发挥开发区投资公司作用,撬动万博体育官网,万博体育官网登陆民间资本参与园区建设,全面提速园区开发。园区主营业务收入保持20%以上的增速,向500亿级示范园区迈进。
着力引入一批高端项目。大力实施“项目落地年”活动,坚持“亩均论英雄”,完善考核机制,研究制定更加优惠、更加全面的招商政策,激发全社会招商的主动性和积极性,年内每个乡镇、经济部门引入亿元以上项目1个以上,全县落地亿元以上项目30个以上。按照“先做土地、后做项目”的思路,做好大片土地收储工作,实施一批补充耕地项目,增加占补平衡指标储备,为项目落地、产业转型提供土地要素保障。充分利用产业整合闲置的土地、厂房,制定出台切实可行的支持政策,腾笼换鸟,新上、快上一批能快速见效的终端产品类项目。继续盯紧新材料、新能源、电子信息、机器人智能制造等高端项目和楼宇总部经济,加强与国内外知名企业、国家级行业协会和招商代理公司联系,寻找潜在合作点,努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高端项目,形成经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松,优化项目代办机制,凡通过项目联审的,由县政府明确单位、明确专人全程代办,全程服务,确保项目开工一批、投产一批、储备一批,形成项目梯次推进、不断档的良性格局。
壮大一批民营骨干企业。研究出台高含金量的民营经济扶持政策,依据企业贡献情况,减免返缓所缴纳的税费,重点加大上市企业、国家名牌企业、国家级科研机构的奖励力度,用真金白银、真心实意,激发民营经济发展活力。建立政银企对接机制,企业、银行无法解决的问题,政府主动介入,与银行沟通解决,破除金融机构“不敢贷、不愿贷”的思想怪圈。大力支持尚太等万博体育官网,万博体育官网登陆企业上市,借力资本市场实现新突破。落实各项人才保障政策,搭建人尽其才、追求梦想的广阔平台,确保人才引得进、留得住、用得好。做大王吕村、东丰庄2个淘宝村,启动香港母婴用品电商产业园建设,带动万博体育官网,万博体育官网登陆的群众从事电子商务,共享广阔网络市场。
(三)坚持“四城同创”,打造宜居宜业美丽县城
按照“小县大县城”的建设思路,继续实施“东优、西延、南兴、北跨”战略,拉大城市框架,提升城市品味,力争全市考核达到中游偏上位次,打造富有活力、特色鲜明的新城市。
规范城市开发。完成全县域城乡总体规划,完善城乡规划体系,整合城乡规划、土地利用规划和国民经济发展规划,年底实现“多规合一”。持续加大房地产解遗力度,争取年内解决所有房地产历史遗留问题。规范房地产开发市场和土地市场,开展老旧小区整治和棚户区改造攻坚行动,适时启动5-10块旧城改造项目,严格依规划、按程序推进,建成一批高品质宜居小区。
拉大城市框架。启动大外环征地绿化工作,完成花园路提升改造并延伸至规划二街,对东北环、东南环零散地块进行绿化美化,扮靓县城东区;启动规划二街北段建设,加速天山熙湖等项目开发,稳妥推进姚村、张村等城中村改造,将县城向西延伸;充分利用县城南部大量闲置土地,大力发展商贸服务业,点燃南部区域发展新引擎;开工建设北大经济学院教育基地,大力推进科技街北延,启动跨河大桥建设,实现北区跨河发展。
启动国家级园林县城创建。全面提升城区园林绿化水平,高标准推进木刀沟滨河公园建设,完成公园注水蓄水工作,建设一批景观和休闲场所,打造水景交融的绿色景观带。对民俗公园、平安公园、无极公园进行星级提标改造。大力实施贸易街、中昌路等5纵2横主干道“白变黑”工程,提升希望路、花园路、千山路等道路绿质绿量,改造一批排水管网,全面提升城市承载能力。
提高精细化管理水平。按照“以克论净、深度保洁”要求,拓宽城乡环卫市场化运营范围,县城规划区、国省干道全部纳入市场保洁管理;全面落实“街长制”,完善考核机制,实现持续保洁;坚持疏堵结合,提升建设2-3个便民服务市场,取缔城区主干道“店外店”和占道经营;拆除原工信局、商务局等部分临街公产单位,改建为林荫停车场,着力解决城区车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等问题。规范设置广告牌匾,拆除有碍观瞻的危陋建筑,按照“一街一景、一街一策”标准,逐一对县城内街道进行景观风貌设计,扮靓城市容貌,力争完成省级洁净县城创建。
(四)坚持城乡统筹,大力实施乡村振兴战略
深入推进农业供给侧结构性改革,扎实推动“三农”工作迈上新台阶。调整种植结构。持续加大农田基础设施建设,建设一批高标准基本农田,提升农业生产能力。严厉打击销售使用国家明令禁用的高毒、高残留农药行为,降低化肥使用量,从源头上保障农产品安全,生产万博体育官网,万博体育官网登陆、更优质的绿色产品。大力推进“一减四增”,引导农民主动调减纯粮型玉米种植,发展大豆、谷子、生姜、饲用型玉米等经济作物种植;支持大陈高陵大葱、南流中药材和七汲绿色蔬菜发展,打造区域品牌;利用电子商务方式,拓宽农产品销售渠道,促进农民增收。壮大龙头企业。用好农业增信资金,持续加大龙头企业的扶持力度,促进广源、绿蔬、红鑫牛等园区提质增效,扩大辐射带动能力。大力推广种养结合的循环农业发展模式,抓好双鸽生态养殖、珈江肉牛养殖、北苏联众奶牛、高头奶牛养殖基地等示范典型,推广保鲜储存、冷链运输、上市销售一条龙的物流模式,打造一批链条完整的农业龙头企业。改善人居环境。实行全县域农村市场化保洁,建设一批污水、垃圾收集和处理设施,着力解决乡村污水乱排、垃圾乱堆等问题。大力实施“厕所革命”和村容村貌提升工程,完成农村厕所改造任务,硬化改造一批村内主街主路、连村公路,持续加大农村绿化、亮化、美化力度,建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。持续加大城乡公路建设力度,启动定魏线、无繁线和正港线东段环境容貌综合整治工程。扩大城市公交运营范围,逐步向城乡一体化公交运营模式转变,让农民享受与城市居民一样的交通便利。
(五)坚持生态保护优先,实现环境质量持续改善
深化精准治污、铁腕治污措施,始终保持对违法排污企业的严打态势,持续打好生态环境攻坚战。提高环境监管能力。夯实基层环保力量,加强人、财、物保障力度,配备一批高科技监测设备,提高环保人员业务素质,着力打造一支“精准高效、正气昂扬、敢于担当”的环保铁军。完善环境监管长效机制,利用现代化监控设备,建立大气、污水、危废、固废24小时监控网络,筑牢环境监管第一道防线。夯实水污染治理基础。全面落实“河长制”,积极推进滹沱河生态修复工程,把滹沱河打造成一条靓丽的风景带;综合治理老磁河,建立磁河沿线常态化排查机制,严防新的非法排污口产生。沿河道建设一批生活废水处理设施,完善沿线生活和工业废水管网,分段治理,实现老磁河持续还清。完成综合污水处理厂提标改造,强化日常运营管理,确保出水水质持续稳定达标。实现大气环境持续好转。依托专家团队的力量,研究制定更为精细化的管控措施,实现“两个清零、四个全覆盖”。即县域劣质散煤清零、“散乱污”企业清零;农村“双代”工程全覆盖、扬尘治理措施全覆盖、重型货车监测全覆盖、涉气企业监管全覆盖,确保实现“综合污染指数退出全省倒十,PM2.5退出全省倒五”的目标。认真做好上级交办案件的办理工作,举一反三,以点带面,着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制,坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度,全县森林覆盖率达到19.6%,鼓励种植果树、景观树等经济树种,实现生态与经济双赢。
(六)坚持依法治县,打造公平正义的社会环境
从人民群众反映强烈的社会问题入手,打击非法,保护合法,着力解决历史遗留的无序问题,引领各项工作步入规范化、制度化的轨道。严惩非法乱象。持续加强非法占地、非法建设的打击力度,完善制度,建立规范,以强烈的责任担当,始终保持“双违”整治的高压态势,实现“零增长”。认真贯彻落实省市相关要求,继续加大非法汽车拆解的整治力度,消化存量,控制增量,抓住市政府推进报废汽车拆解园区建设的难得机遇,着力整合原有落后的、作坊式汽车拆解生产企业,推动拆解行业实现规范化发展。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度,提高人民群众的自身防范意识,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争,建立长效打击机制,将打击范围扩展到强买强卖、欺行霸市等破坏经济秩序行为,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发性领域,破获一批案件,打击处理一批违法犯罪嫌疑人,为社会经济发展营造良好的治安环境。研究解决一批历史遗留的信访案件,完善安全生产隐患排查治理和防控体系,深入开展食品药品专项检查,切实保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定的发展大局。
(七)坚持以人民福祉为根本,着力保障和改善民生
坚持把保障和改善民生作为第一追求,精心做好各项民生工作,不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。注重税源培养,把减税政策与从严征管结合起来,探索实施以电核税、以水核税等措施,打造公平税收环境,做大财政蛋糕。严格预算管理,从严控制一般性支出,优先保障民生工程和公益事业支出,用财于民,让群众享受万博体育官网,万博体育官网登陆的发展红利。加快教育事业发展。积极推进东关小学西校区、东中铺小学东校区等教育联合体和角头组团、南池阳组团学校建设,提升小规模学校办学水平,建成第二实验中学,完善无极一中、二中配套设施,科学分流城区生源,着力解决大班额、城乡教育不均衡等突出问题。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策,组织开展大型招聘活动,将失业率控制在合理区间。开工建设未成年人保护中心,持续提高社会救助保障标准,重点做好特困人群和留守儿童的帮扶和救助工作。巩固脱贫成果,全面落实各项扶贫政策,大力推进各类扶贫项目,时刻关注贫困人口生产、生活,健全防返贫机制,确保长期稳定脱贫。完善维权工作机制,严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革,夯实中医发展基础,建设无极县智慧医疗全民健康信息系统工程,全面推进分级诊疗和医联体建设,积极争创县级公立医院改革示范县;做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作,提高出生人口素质;高度关注失独家庭,落实帮扶政策,提供“医养扶一体化”服务,引导全社会给予失独家庭万博体育官网,万博体育官网登陆关爱。丰富群众精神文化生活。完成综合文化展馆建设,改造提升乡镇文化站、农村文体广场,高标准建设一批健身体育场所,组织开展经常性体育活动,提高人民群众身体素质;加强退役军人管理,严格落实政策,保障退役军人的合法权益,加大退役军人培训力度,做好帮扶解困、临时救助等工作,帮助退役军人解决实际困难;加速郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场建设,大力弘扬爱国主义精神。
今年,万博体育官网,万博体育官网登陆:安排了40余项重点民生工程,筛选12项交由大家票决。票决的实事,我们将列入政府重要议事议程,时刻关注,定期调度,坚决按时间节点完成到位。对于未列入票决的实事,我们也将本着对人民负责的态度,积极作为,全力推进,争取完成万博体育官网,万博体育官网登陆民生工程,让人民群众获得万博体育官网,万博体育官网登陆的实惠。
三、全面加强政府自身建设
全面完成各项任务目标,我们将以更加饱满的热情,更加勤勉的态度,更加务实的作风,勇于担当,敢于负责,努力建设人民满意政府。
建设法治政府。严格按照法定权限和程序,履行政府职能,确保政府的一切工作在法治框架下开展,自觉接受县人大的法律监督,县政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案,落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。政府带头学法、守法、用法,依法严惩污染环境、私自占地、违规开发、非法集资、非法经营等社会乱象,维护社会公平正义,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
建设廉洁政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,旗帜鲜明讲政治,牢固树立和自觉践行“四个意识”,认真贯彻落实县委各项决策部署,真正做到党委工作部署到哪里,政府工作就推进到哪里,力量就汇聚到哪里。严格落实八项规定、《准则》和《条例》,完善廉政制度体系,用制度管权、管钱、管人、管事,加大审计监督力度,严肃查处违法违纪行为和侵害群众利益的腐败问题,保证干部清正、政府清廉、政治清明。
建设实干政府。坚持转作风、抓落实、办实事、有作为,重点治庸、治懒、治散,紧盯不落实的事,严查不作为的人,切实增强政府执行力,高标准履行好政府工作职责。完善正向激励机制和容错纠错机制,调动全县上下想干事、敢干事的主动性和积极性,倡导一线工作法,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,接地气、出实招,确保各项决策部署落到实处,取得实效。
建设为民政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念,坚持保基本、兜底线、补短板,把新增财力万博体育官网,万博体育官网登陆用于民生,办好惠民利民的实事,努力把群众的期待变成我们的行动,把群众的希望变成生活的现实。大兴马上就办、办就办好的工作作风,坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”现象,以优良的作风保证事业顺利推进。
各位代表!新的一年开启新的希望,新的使命需要新的担当。让我们在县委的坚强领导下,团结一心,积极作为,抢抓机遇,奋力赶超,全面提速“生态新城、魅力无极”建设,以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!
名词解释
1、四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2、四个自信:道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
3、两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
4、“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。
5、市4+4产业:做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业;培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。
6、县5+2产业:加速发展先进装备制造、生物医药、现代商贸物流业,科技服务与文化创意产业,节能环保产业5大潜力产业;整合升级皮革、装饰材料2个传统主导产业。
7、四城同创:“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创。
8、多规合一:强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划的衔接,确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
9、5纵2横:5纵,贸易街、正义街、幸福街、人和街、智慧街。2横,中昌路、建设路。
10、扬尘治理六个百分百:建筑施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%覆盖。
11、三公经费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
12、一减四增:减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。
13、双代:“气代煤、电代煤”。
14、双违:违法建筑、违法占地。
15、《准则》、《条例》:《万博体育官网,万博体育官网登陆新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的简称。
16、一问责八清理:一问责:是对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理。八清理包括:对“放管服”改革不到位问题进行清理;对项目落地难问题进行清理;对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理;对落实治霾措施不力问题进行清理;对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理;对招标投标不规范问题进行清理;对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理;对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。
17、河长制:各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
18、三免一助:“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一助”,也称为“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
19、多证合一:证照整合改革,目的是实现企业一照一码走天下。