无极县人民政府
 
发布时间:2021-03-16    来源:无极县
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中共万博体育官网,万博体育官网登陆市委、万博体育官网,万博体育官网登陆市人民政府:
2020年,在市委、市政府的正确领导下,在市直有关部门的大力支持和配合下,万博体育官网,万博体育官网登陆:紧紧围绕建设法治政府的有关要求,认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入推进依法行政各项工作,为全县深化改革、转型升级,建设“生态新城、魅力无极”营造了良好的法治环境。按照《法治政府建设实施纲要》要求,现将全县法治政府工作情况报告如下:
一、主要工作任务完成情况
(一)坚持和加强党对法治政府建设的领导
1、研究部署依法治县工作
3月20日,县委书记吕智临主持召开县委全面依法治县委员会第三次会议,研究部署了全面依法治县委员会2020年工作要点。12月30日,召开了县委全面依法治县委员会第四次会议,听取了县自然资源和规划局、住建局、市场监督管理局和无极镇万博体育官网,万博体育官网登陆开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作汇报,对下一步的依法治县工作进行了安排部署。
2、完善政府依法行政体制机制
根据市委办公厅、市政府办公厅印发《万博体育官网,万博体育官网登陆落实<河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法的责任分解>的通知》要求,将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划,明确了县委书记和县长分别为党委、政府法治建设第一责任人。县政府第8次、第10次、第28次和第37次常务会议,分别听取和审议了万博体育官网,万博体育官网登陆:法治政府建设情况报告及工作要点。安排部署了法治政府建设示范创建活动,提高政府依法行政能力。进一步推进行政执法体制改革,合理界定各部门的执法权限,明确执法责任,提高执法效率。
(二)依法全面履行政府职能
1、完善行政审批体制机制
持续深化“放管服”改革,深入推进简政放权,积极提升依法行政水平,高效履行政府职能。一是规范行政审批局建设。按照省市指导清单,分批分步向行政审批局划转行政许可等权力事项,同时,根据国家、省、市一系列取消、下放、合并有关事项的要求,对事项进行动态调整。目前160项事项由县行政审批局承接办理。二是实行“一门办理”。2020年12月30日,无极县综合政务服务中心正式投运,县人社、住建、自然资源等15个派驻部门入驻办公,进一步提高了政务服务效率。三是开展“最多跑一次”改革。县级30多个部门和单位,对照各自承担的行政权力和公共服务事项,共梳理出427项“最多跑一次”政务服务事项。四是深化“一网通办”。县级30余部门推进政务服务事项网上办理工作,依托河北省一体化在线政务服务平台,完善政务服务事项实施清单,公示办事指南。目前,县级1271项政务服务事项网上可办率100%。
2、加强事中事后监管
万博体育官网,万博体育官网登陆:在市场监管、行政审批领域全面推行 “双随机、一公开”监管常态化工作机制,依托省政务服务事项平台,上传、校订全部政务服务事项名称、事项编码等服务要素,为全省“一网通办”打牢基础。利用市审监互动平台,推送审批信息至监管单位,同时协调各单位通过平台推送监管信息至审批后台,实现审监部门信息双向互动。同时,全面推进省“互联网+监管”平台运用维护,组织协调有关监管单位上传、录入监管事项名称、监管单位等数据信息。
3、优化公共服务
社会购买服务方面。县财政部门划定政府向社会力量购买服务的范围,制定了购买程序,并建立了政府购买服务的监督管理制度。政府购买服务由部门年度预算正式批复后,财政部门组织力量统一审核确定,通过公开招标、询价等方式确定承接主体,在全县基本建成比较完善的政府购买服务制度,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。
公共法律服务建设方面。县司法局对公共法律服务体系建设作了统筹部署,统筹推进全县公共法律服务建设。一是打造“县乡村公共法律实体平台”,实现基本公共法律服务全覆盖。二是扩大法律援助范围。三是依托“一村(居)一法律顾问”机制,大力推行“律师顾问、公证顾问”网络平台,2020年在线签约1万余人,方便了法律事务咨询与办理。
(三)完善依法行政制度体系
1、提高政府规范性文件制定公众参与度
为提高公众对规范性文件的参与度,万博体育官网,万博体育官网登陆:下发了《万博体育官网,万博体育官网登陆加强规范性文件公众参与的通知》,凡涉及企业和特定群体、行业利益的,规定要充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。凡对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,征求意见不少于7个工作日。
2、加强规范性文件管理监督
为全面推进依法行政,万博体育官网,万博体育官网登陆:正在着手深入研究相关政策、搜集相关资料,研究建立重大行政决策跟踪反馈制度。同时,法律顾问和公职律师制度进一步健全,先后制订出台了《万博体育官网,万博体育官网登陆充分发挥律师在法治政府建设中作用中作用进一步加强政府法律顾问制度建设的意见的通知》和《无极县政府法律顾问工作规则》,县政府聘请了常年法律顾问。同时,各乡镇、各部门也都配备了法律顾问,规范性文件管理监督得到了进一步加强。
3、强化合法性审查
健全法律顾问、公职律师的聘任、培训等管理制度,让律师真正为政府依法决策发挥法律前哨作用,强化合法性审查,为政府依法决策把好关键“法律关”。在一些涉及政府重大投资项目、重大公共基础设施或者与人民群众切身利益密切相关的事项上,政府法律顾问发挥了重大作用。一年来,政府法律顾问共参加县政府常务会议36次,修改《康养游乐项目框架协议》、《无极县看守所、拘留所工程合同》、《滹沱河二期工程合同》等9份次,并多次参与处理突发事件。
(四)深化执法改革
1、全面推进综合执法改革
县委组织部、县编办牵头,县司法局充分发挥综合行政执法指导、协调和监督职能作用,全面推进乡镇综合行政执法改革顺利实施。认真梳理制定完成《无极县乡镇行政处罚事项清单》二批共87项,通过多种形式对乡镇执法人员进行了培训考试,并为执法人员办理了执法证,配备了办公场所、办公电脑、执法记录仪、执法车辆、制式服装、执法公文包等,真正实现了乡镇一支队伍管执法。
2、全面推行行政执法三项制度
县司法局对《万博体育官网,万博体育官网登陆市行政执法公示办法》《万博体育官网,万博体育官网登陆市行政执法全过程记录办法》《万博体育官网,万博体育官网登陆市重大执法决定法制审核办法》三项制度(征求意见稿)进行了意见征集。对县直执法部门的执法制度进行了全面清理和规范,并通过政府网站向社会公布。专门针对乡镇下发了《万博体育官网,万博体育官网登陆各乡镇参照执法资料汇编及建立各项执法制度、规范执法工作的通知》,至5月25日,各乡镇综合执法队全部建立了执法制度,并实现了上墙公示。
3、加强行政执法监督
为加强对行政执法行为的监督,县司法局积极在各执法部门推进执法投诉举报制度,为确保制度有效运行,将制度建立情况纳入依法行政考核范围。4月底,县直各执法部门全面完成了举报投诉制度,畅通了投诉举报渠道。8月初,指导乡镇执法队建立健全投诉举报制度。在全面推行三项制度的基础上,县司法局定期进行网上巡查,并督促各执法部门对行政处罚案卷进行全面自查,确保案卷整洁、规范,并于5月中旬抽查了3个单位,7月末又提取了市场监管局、行政审批部门案卷参加市案卷评查。通过案卷评查工作,对三项制度落实情况进行监督检查,对于发现的问题做好记录并深入剖析,及时督促整改,不断强化落实行政执法责任制。
(五)强化对行政权力的制约和监督
1、加强政务诚信建设
制定了《全面加快无极县社会信用体系建设全力落实万博体育官网,万博体育官网登陆市创建国家社会信用体系建设示范城市工作的实施意见》,初步形成“双公示”信用数据上传固定机制。县审批部门发布了《信用承诺和信用信息主动公示倡议书》,鼓励市场主体、办事群众和个人开展信用承诺。政务诚信工作有序推进,全县各机关单位和工作人员已经签订《政务诚信承诺书》,并结合县22个部门,制定实施万博体育官网,万博体育官网登陆:信用联合奖惩清单,为开展联合惩戒提供制度依据。出台了诚信建设万里行方案,安排部署2020年9月份到2022年12月31日的诚信建设“入户”“入村”“入企”“进机关”以及特色创建活动等。
2、加强政务公开工作
结合政务公开工作实际,4月8日县政务公开领导小组办公室公开印发了《无极县政务公开领导小组办公室万博体育官网,万博体育官网登陆全面推进政务公开标准化规范化工作的实施方案》。为确保各项工作任务顺利开展,于4月13日至16日组织专人对各乡镇及部分重点部门安排部署情况进行了实地督导。县级权责清单、公共服务事项清单已按照《方案》要求和时限完成梳理并在县政府网站公开。
3、完善纠错问责机制
县纪委监委联合县委组织部积极探索,建立健全并贯彻落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,同时,认真落实容错纠错机制,对单位和个人在改革创新、推动发展中,出现的工作失误或无意过失,给予减轻或免除相关责任。认真贯彻执行《万博体育官网,万博体育官网登陆对乡科级干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》《无极县鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》《万博体育官网,万博体育官网登陆进一步加强高素质专业化干部队伍建设的实施意见》,为建设高素质化专业队伍提供最有力的制度保障。对涉及容错纠错的干部进行跟踪回访,对涉及容错纠错的干部客观评价、大胆使用,同时严把政治关、品行关、廉洁关,防止“带病提拔”。
4、自觉接受人大、政协监督
认真执行县人大及其常委会的决议,坚持定期向县人大常委会报告、向政协通报制度。将人大代表建议、政协委员提案办理工作作为自觉接受法律监督和工作监督,促进科学民主决策和服务人民群众的重要体现。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
1、健全依法化解纠纷机制
建立健全行政调解工作机制,完善公安、交通运输、市场监管等部门行政调解委员会建设。同时充分发挥行政裁决制度矛盾纠纷化解作用。配合开展仲裁委员会制度建设年活动。县信访部门坚持信访事项评审评议、依法引导等制度,全面落实通过法定途径分类处理信访诉求。进一步完善了社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,成立了矛盾多元化解中心,抽调公、检、法、司及其他相关单位工作人员,每天在职在岗,及时处理化解各类矛盾纠纷。
2、加强和改进行政复议、行政应诉工作
设立专门的调解室(听证室)、接待室(档案室),热情接待办事群众,让行政复议行政救济渠道更好地服务社会和人民群众。全年共办理行政复议8起,行政应诉案件3起。同时,不定期组织行政执法部门、法院有关负责同志和政府法律顾问召开座谈会,共同剖析行政执法行为中存在的问题,听取司法建议,研究解决方法,收到了良好效果。
3、深入开展法治宣传教育
一是今年疫情发生以来,县卫健局、司法局等有关部门通过多种形式宣传相关法律知识,为疫情防控工作营造了良好舆论环境。通过在传统媒体上印制普法二维码,印制了《疫情防控与复产复工法律知识问答精选》,以及传染病防治法、动物防疫法、突发事件应对法等挂图,在全县进行发放、张贴。实现线下连通线上,使线下线上形成普法合力。二是县司法局为确保“七五”普法规划全面落实,制定了《2020年全县普法依法治理工作要点》,并充分发挥新媒体优势,以“无极普法”头条号为核心,注重与“魅力无极”、“无极检察”、“无极公安”等新媒体联动,打造立体化、全方位的新媒体宣传矩阵。截至目前,“无极普法”累计发布文章3910篇,总阅读量超4952万。通过努力运营,“无极普法”头条号今年以来在全国司法行政头条号影响力排行榜共上榜4次,对培育公民法治意识产生了积极作用。三是积极开展了“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传活动,并组织各部门开展“宪法九进”主题活动,广泛组织广大干部群众观看宪法直播,开展全民网上宪法法律知识竞答等。四是在全县启动了民法典宣传活动,通过集中宣讲、以案释法等方式对民法典进行细致解读。五是县委组织部、县委宣传部、县司法局、县法治宣传教育领导小组办公室于11月20日组织举行全县干部宪法法律知识集中考试,32名县处级领导干部、1700余名科级及以下干部参加了考试,六是大力开展民主法治示范村创建活动。河北省司法厅、河北省民政厅批准万博体育官网,万博体育官网登陆:南流乡东宋村、张段固镇西验村、大陈镇北家庄村、郭庄镇西牛村、郭庄镇户台营村5个村为“河北省第六批民主法治示范村”。其中,东宋村被省申报为“全国民主法治示范村”。
二、存在的问题
今年以来,万博体育官网,万博体育官网登陆:在推进法治政府建设上取得了一定成果,但存在的一些问题仍然需引起足够重视,主要是:
一是部分单位对法治政府工作重视程度还不够高。有的单位至今没有分管法治工作的领导和人员,执法缺失内部监管,工作无规划,缺总结,上级检查漏洞和缺失过多。
二是行政执法工作需要进一步规范、执法能力建设需要进一步加强。落实行政政执法“三项制度”不均衡,部分单位仍存在事前公示不全面、事后公示不及时、全文公示不规范、案卷质量差等问题。乡镇综合行政执法队伍素质需要进一步提升,部分基层执法人员存在法律意识不够、执法能力水平不高、自由裁量基准掌握不准等问题。
三是法律顾问制度建设需要进一步完善。目前,法律顾问职能仅仅体现在一些重大问题的决策上和一些问题的事后处置、代理诉讼上,参与度有待进一步加强和扩展。县政府主要领导也已作出批示,要求健全法律顾问制度,加强人员力量。
三、2021年工作谋划
2021年,万博体育官网,万博体育官网登陆:将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神,主动作为,加强法治政府制度建设,督促党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责,定期研究解决重大问题,全面落实重点工作任务。
一是加快制定法治政府建设实施方案。依据省、市规划和方案要求,制定无极县法治政府建设实施方案(2021—2025年),为十四五时期全县法治政府建设谋好篇、布好局。
二是进一步加强学习,切实增强法治思维和依法行政能力。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国战略,带头学习宪法等专业法律知识,牢固树立法治思维,切实增强依法行政的责任感,自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
三是进一步依法有效履行政府职能。持续深化政府职能转变和“放管服”改革,进一步深化行政审批制度改革,优化法治化营商环境,切实加强社会监督、及时回应群众诉求,用法治规范政府和市场的边界,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
四是进一步完善依法行政制度体系。认真落实规章、规范性文件制定程序,进一步保障社会公众对规章、规范性文件制定的参与权、表达权和监督权。进一步落实行政决策各项制度程序,制定重大行政决策事项目录,依法向社会公开,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策程序要求。
五是进一步加强执法规范化建设。进一步深化行政执法“三项制度”,用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段,围绕关系群众切身利益的领域和人民群众反映强烈的突出问题,加大执法和执法监督力度。下大力气加强对乡镇综合行政执法队伍的培训教育。督导各乡镇执法人员到相关县级执法部门进行跟班学习、跟班作业,全面提升实务操作能力,确保乡镇综合执法人员能执法、会执法,切实发挥起应有作用。
六是推动法治政府建设示范创建常态化。认真落实中央《市县法治政府建设指标体系》,并将有关重点难点问题纳入年度法治政府建设工作要点和依法行政考核重点内容予以推进,对照法治政府建设示范创建标准,努力提升全县法治政府建设整体水平。 
 
中共无极县委                 无极县人民政府
2021年2月28日